各区、市城乡建设行政主任部门，青岛西海岸新区住房和城乡建设局，各有关单位：
现将《青岛市推动预拌混凝土质量提升两年行动方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
为贯彻落实省住建厅“提质筑安我先行”工作部署，全力推动预拌混凝土质量提升，确保工程质量安全，结合我市实际，制定本方案。
全市预拌混凝土企业整体创新水平逐步提升，信息化、智能化生产管理全方面覆盖，清洁高效、绿色低碳发展成效显著，混凝土质量形成持续稳定向好的发展新格局,预拌混凝土质量水平稳居全省前列。
到2024 年底，打造预拌混凝土全链条质量管理体系，有效遏制预拌混凝土生产、使用的过程中的违法违反相关规定的行为，不断解决企业在生产环节明显问题，明显提高预拌混凝土质量水平。
到2025年底，带领企业进行技术提升、优化生产工艺，生产高品质混凝土，参与企业比例不低于50%，预拌混凝土对提升建筑工程品质的贡献更加明显。
落实区(市)属地管理责任，完善市区两级联动工作机制，按照“全市一盘棋，重点抓末端”工作思路，扎实开展一系列质量监管创新工作措施，通过“七项措施，五项保障”，不断压实混凝土质量各方主体责任，确保混凝土工程结构质量安全。
1.建立健全质量管理办法。充分借鉴北京、深圳等先进地区经验，结合正在拟定的山东省预拌混凝土质量管理办法，着手研究制定青岛市预拌混凝土质量管理办法，从规划建设、资质审批、生产站点设立、生产销售及运输、使用管理、绿色生产、智能化生产、法律责任等角度，对预拌混凝土全生命周期管理明确相关制度措施，助力青岛市预拌混凝土行业高质量发展。
2.强化企业分级管控。深入开展“四不两直”监督检查，结合预拌混凝土质量追踪及动态监管系统运行数据,对全市正常生产的预拌混凝土企业开展全覆盖评估,对出现质量问题的企业划分风险等级，实施“红黄蓝”差异化监管，督促预拌混凝土企业落实质量主体责任，让企业时刻绷紧“质量弦”，不断提升预拌混凝土生产质量。同时，将安全生产和环境整治提升贯彻到日常监督检查过程中，凡检查必提安全、环保，确保行业安全生产平稳有序，不断提升行业绿色低碳发展水平。
3.扎实开展“比对试验”。在全市范围扎实开展混凝土试件强度比对试验,通过真实的试件强度数据反映预拌混凝土的实际质量。每半年梳理统计全市预拌混凝土试件比对试验数据，分析数据反映出的预拌混凝土行业管理存在的共性问题和部分企业的个性问题，将分析报告共享给工程项目的建设、施工、监理单位，作为总包企业科学选择预拌混凝土分包商的参考，倒逼预拌混凝土生产企业改进管理水平，切实提升产品质量。同时，加大对比对试验不合格生产企业的处理力度,对不合格产品对应的实体部位进行结构实体强度检测鉴定，进一步压实生产企业的质量责任。
4.全面实施智能化监管。各级住房城乡建设主管部门按照《青岛市预拌混凝土质量追踪及动态监管系统应用指南》的要求，规范住房城乡建设主管部门信息化监管流程，明确细化智能化监管系统运行规则,通过智能化手段督促预拌混凝土企业严格按照配合比通知单进行生产、严控生产原材料计量偏差、加强混凝土出厂检验，有效杜绝生产过程弄虚作假的行为;对平台中出现的预警数据要求预拌混凝土企业在系统内实现闭环整改;督促电子运输单、电子合格证应用率达到100%，杜绝“黑商砼”流入在监建设工程;发挥系统的大数据分析功能，助力住房城乡建设主管部门发现宏观问题。
5.严格原材料质量管控。加强企业原材料质量情况管控与常态化监督管理，督促企业完善原材料进场检验、使用管理制度与质量溯源机制，严肃查处企业使用不合格原材料、以次充好、弄虚作假等违法违规行为。重点加强砂、石骨料管理，严禁采购和使用无合法来源的原材料。通过政府购买服务等方式，加大原材料抽检力度，对使用不合格原材料的工程实体进行质量排查，曝光生产不合格原材料厂家，不断净化混凝土原材料供需市场环境。
6.推进试验室标准化管理。参照《建设工程质量检测管理办法》(住房和城乡建设部令第57号）规范建设预拌混凝土企业试验室，深入贯彻落实《青岛市预拌混凝土企业试验室基本条件》要求，持续提高预拌混凝土企业试验室标准化建设水平;通过预拌混凝土企业试验员技能竞赛、能力验证、专题培训等形式，引导企业重视人才、重视技术，大力营造行业“学技术、讲规范”的浓厚氛围，进一步提升我市预拌混凝土企业试验检测能力。
7.推动质控双向延伸。引导预拌混凝土企业与施工单位的联动配合，鼓励预拌混凝土企业为混凝土浇筑、养护等使用环节提供增值服务，推动预拌混凝土生产和使用质量控制的双向延伸;进一步压实施工单位对建设工程的主体质量责任,施工单位应加强对预拌混凝土专业承包企业的管理,重点检查预拌混凝土企业生产过程中原材料、配合比、出厂检验等环节的质量控制措施。
8.引导行业有序健康发展。根据“本市中心城区控制线以内不再新增预拌混凝土生产项目,其他地区新增预拌混凝土项目需符合行业发展及布局规划”原则，合理布局预拌混凝土站点，保持区域供需基本平衡。对既有预拌混凝土企业加强资质动态核查，发现资质不保持的企业，依法联动行政审批部门予以撤回资质;对无资质预拌混凝土企业，联合发改、自规、生态、应急、城管、市场、行政审批等部门和属地政府予以取缔。
9.加强创新智能建设。鼓励预拌混凝土企业设立技术研发中心，与大专院校、科研院所等建立产学研用创新平台，研发高性能混凝土技术、绿色智能制造技术，绿色骨料制造技术、绿色混凝土施工技术，促进产业创新发展。引导企业建设智能化预拌混凝土搅拌站,加快推动混凝土产业互联网平台建设,促进大数据、云计算、5G、物联网、人工智能等信息技术与行业深度融合，提升发展能级和智能制造水平。
10.抓好标杆示范引领。组织全市预拌混凝土行业绿色智能化观摩会，发挥优秀企业示范引领作用，引导预拌混凝土生产企业推行质量、安全、环保、智能化等管理标准化;各区（市〉扶持具有资金、技术、市场和人才优势的预拌混凝土公司进行绿色智能化创新试点，严格按标杆示范站绿色、智能化、全封闭的要点进行改造、建设，通过示范引领，带动一批企业转型升级，促进全行业工业化、智能化、绿色化持续良性发展。
11.加快人才队伍建设。建立关键岗位技术人员培训长效机制，通过“请进来，走出去”等多种方式，学习外地先进经验，邀请全国知名专家授课，开展预拌混凝土行业春季大讲堂、定期专题培训、“送技术，进企业”等活动，持续帮助企业加强能力建设，为我市预拌混凝土质量提升奠定人力资源基础。
12.提升行业协会效能。指导行业协会完善机构配置，进一步深入挖掘行业协会工作职能，充分发挥协会的纽带作用，做好政企衔接，在企业自我管理提升、从业人员执业能力教育、公平竞争环境营造等领域发挥作用;推动行业协会与建筑业协会建立联动机制，打通行业监管壁垒，共享行业监管信息，激发行业良性发展的正能量，进一步带领企业加强行业自律，推动行业可持续发展。
(一）加强组织领导。各区（市）住房城乡建设主管部门应高度重视预拌混凝土行业发展，落实属地责任，按照本方案要求进一步细化落实工作目标、主要任务和推进措施，严格根据相关要求加强企业资质动态核查和日常监督管理，推动行业高质量发展。
(二）坚持系统谋划。各区（市〉住房城乡建设主管部门要坚持系统观念，以全面推动预拌混凝土质量提升为导向，统筹兼顾改革创新突破与合法合规、促进行业发展与降低质量风险，确保预拌混凝土行业绿色、低碳、智能、可持续健康发展。
(三）注重宣传引导。充分的利用报刊、杂志、网络、电视、自媒体等多种形式，鼓励通过组织技术论坛、举办行业展会等形式，广泛宣传预拌混凝土质量在促进建筑业高水平质量的发展中的基础性作用，研讨促进行业高水平发展的新技术、新工艺，引导生产企业做好行业自律，增强行业责任感和使命感。返回搜狐，查看更加多
